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中國網(wǎng)財(cái)經(jīng) 發(fā)改委網(wǎng)站今日發(fā)布了全國價格舉報(bào)情況分析。發(fā)改委稱，“雙11”、“雙12”電商價格促銷和消費(fèi)者集中網(wǎng)購?fù)酒陂g，群眾價格舉報(bào)、投訴、咨詢數(shù)量大幅上升，11月環(huán)比增加44.15%。
一、價格舉報(bào)總體情況
11月份，全國12358價格舉報(bào)系統(tǒng)受理價格舉報(bào)、投訴、信訪、咨詢共計(jì)58553件，較上月上升2.43%。其中，價格咨詢49219件，占84.06%；價格舉報(bào)5456件，占9.32%；價格投訴3804件，占6.50%；價格信訪74件，占0.13%。價格舉報(bào)辦結(jié)率為91.43%。價格舉報(bào)壓力表處于安全線以下。
價格舉報(bào)投訴數(shù)量較為集中的地區(qū)有：廣東(1657件)、北京(959件)、江蘇(636件)、浙江(471件)、湖北(468件)。占全國價格舉報(bào)投訴總量的比重分別為：17.90%、10.36%、6.87%、5.09%、5.05%(詳見附表1)。
價格舉報(bào)投訴數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運(yùn)輸(2765件)、商品零售(1666件)、房地產(chǎn)及物業(yè)管理(1328件)、資源價格(572件)、醫(yī)藥(572件)。占價格舉報(bào)投訴總量的比重分別為：29.86%、17.99%、14.34%、6.18%、6.18%。其中，網(wǎng)絡(luò)零售、汽車服務(wù)、移動通信資費(fèi)、天然氣價格等領(lǐng)域不正當(dāng)價格行為問題較為嚴(yán)重(詳見附表2)。
價格咨詢數(shù)量較為集中的地區(qū)有：北京(6498件)、江蘇(4182件)、山東(3979件)、陜西(3148件)、內(nèi)蒙古(2660件)。占全國價格咨詢總量的比重分別為：13.20%、8.50%、8.08%、6.40%、5.40%(詳見附表3)。
價格咨詢數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運(yùn)輸(13075件)、資源價格(6723件)、房地產(chǎn)及物業(yè)管理(5504件)、商品零售(4666件)、社會服務(wù)(3133件)。占價格咨詢總量的比重分別為：26.56%、13.66%、11.18%、9.48%、6.37%(詳見附表4)。
二、價格舉報(bào)反映的重點(diǎn)問題
(一)網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)價格舉報(bào)數(shù)量增加較多
隨著電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)的飛速發(fā)展，電商平臺及入駐商戶不規(guī)范價格行為日漸增多。特別是在年末(“雙11”、“雙12”)電商價格促銷和消費(fèi)者集中網(wǎng)購?fù)酒陂g，群眾價格舉報(bào)、投訴、咨詢數(shù)量大幅上升，11月環(huán)比增加44.15%。群眾關(guān)注的主要問題有：一是網(wǎng)絡(luò)銷售商品和提供服務(wù)標(biāo)價內(nèi)容不夠真實(shí)明確、清晰醒目，在標(biāo)價之外加價出售商品，收取未標(biāo)明的費(fèi)用；二是虛構(gòu)原價，標(biāo)示的原價屬于虛假、捏造，不是本次促銷活動前七日內(nèi)最低交易價格，或者從未有過交易記錄；三是部分履行或者不完全履行銷售商品和提供服務(wù)前達(dá)成的價格承諾；四是使用“僅限今日”、“明天漲價”等不實(shí)語言或者其他帶有欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片等標(biāo)價，誘導(dǎo)顧客購買；五是銷售商品或者提供服務(wù)，以低價招徠顧客，以高價進(jìn)行結(jié)算；六是采取價外饋贈方式銷售商品、提供服務(wù)時，未如實(shí)標(biāo)示饋贈物品的品名、數(shù)量；七是采用與其他經(jīng)營者或其他銷售業(yè)態(tài)進(jìn)行價格比較的方式開展促銷活動時，未準(zhǔn)確標(biāo)明被比較價格含義，或被比較價格無來源依據(jù)。
(二)汽車服務(wù)行業(yè)市場較為混亂
近年來，隨著汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，汽車服務(wù)業(yè)越來越成為汽車行業(yè)的重要利潤來源。但作為新興行業(yè)，汽車服務(wù)市場較為混亂，相關(guān)價格違法行為較多，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益，社會反映強(qiáng)烈。群眾關(guān)注的主要問題有：一是汽車配件銷售存在價格欺詐，裝配服務(wù)未明碼標(biāo)價；二是機(jī)動車檢測服務(wù)價格不夠透明，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件；三是汽車4S店保養(yǎng)服務(wù)不明碼標(biāo)價，或使用虛假的或者欺騙性、誤導(dǎo)性的標(biāo)價方式，誘導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)；四是代理商提供購車信貸服務(wù)時，違規(guī)收取手續(xù)費(fèi)、中介費(fèi)等。
(三)移動通信資費(fèi)領(lǐng)域價格舉報(bào)咨詢數(shù)量有所增加
近期，國家對寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、電信資費(fèi)行為提出了規(guī)范意見，引起社會廣泛關(guān)注。近兩月來，價格舉報(bào)、咨詢數(shù)量有所增加，群眾關(guān)注的主要問題有：一是認(rèn)為運(yùn)營商通話計(jì)費(fèi)、流量計(jì)費(fèi)中存在虛假宣傳行為；二是反映寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)節(jié)中存在進(jìn)場費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用；三是反映不同運(yùn)營商之間存在惡意競爭、不正當(dāng)定價等擾亂市場行為；四是反應(yīng)“流量不清零”政策出臺后移動端流量“跑”的比以前快。
(四)天然氣價格咨詢數(shù)量大幅上升
資源價格行業(yè)價格咨詢量大幅上升，環(huán)比上漲104%。除了北方地區(qū)進(jìn)入采暖季以外，受2015年11月20日起下調(diào)非居民用天然氣門站價格消息的影響，天然氣價格領(lǐng)域價格咨詢數(shù)量環(huán)比上升165%。群眾關(guān)注的主要問題有：一是咨詢CNG加氣站價格是否會下調(diào)，下調(diào)幅度如何；二是詢問何時下調(diào)民用天然氣價格；三是反映部分天然氣門站并未如期調(diào)價。
三、查處典型案例
各級價格主管部門高度重視價格投訴舉報(bào)工作，快速查處舉報(bào)案件，有效維護(hù)了群眾的正當(dāng)價格權(quán)益。
(一)鹽城市某協(xié)會違規(guī)收取私營企業(yè)主會費(fèi)案
江蘇省鹽城市(東臺市)一市民反映，該市某經(jīng)濟(jì)協(xié)會利用工商執(zhí)照年檢、驗(yàn)照之機(jī)，強(qiáng)制向部分私營和個體經(jīng)營業(yè)主收取會費(fèi)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，該行為違反了國家發(fā)展改革委《關(guān)于治理規(guī)范社會團(tuán)體收費(fèi)的通知》(發(fā)改價格〔2010〕1182號)的規(guī)定。價格主管部門依法將該協(xié)會違規(guī)收取的會費(fèi)共計(jì)1812539元予以沒收，并責(zé)令其整改。
(二)合肥市某房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)案
安徽省合肥市一市民反映，其在購買二手房時被房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)收取高額中介費(fèi)，舉報(bào)人認(rèn)為收費(fèi)不合理。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。檢查人員檢查時發(fā)現(xiàn)，該二手房成交價71萬元，中介機(jī)構(gòu)收取中介費(fèi)1.4萬元。根據(jù)《關(guān)于降低我市房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》(合價房〔2009〕228號)規(guī)定，“存量商品房買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為成交價總額的0.8%-1.6%，中介公司向房屋買賣雙方收取的中介費(fèi)總金額最高不得超過成交價的1.6%”。價格主管部門責(zé)令該中介機(jī)構(gòu)退還超標(biāo)多收款項(xiàng)2500元，舉報(bào)人致電表示感謝。
(三)菏澤市某熱力公司違規(guī)收取采暖費(fèi)案
山東省菏澤市多位市民反映，該市某熱力公司未按規(guī)定收取采暖費(fèi)用，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)。該熱力公司違反《菏澤市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市物價局關(guān)于菏澤市區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的意見的通知》(菏政辦發(fā)〔2008〕89號)“居民采曖戶每平方米15元按套內(nèi)面積收取”的規(guī)定。該公司以35元每平方米的價格按建筑面積向某小區(qū)七戶業(yè)主收取了采暖費(fèi)，多收價款共計(jì)17378元。當(dāng)?shù)貎r格主管部門責(zé)令該公司全額退還當(dāng)事人多收款項(xiàng)，并處以罰款17378元的行政處罰。
(四)岳陽市某停車場違規(guī)收費(fèi)案
湖南省岳陽市一市民反映，其于節(jié)假日在該市某停車場停車時，該停車場收費(fèi)公示標(biāo)明小車10元/(5小時)次，但工作人員卻要收停車費(fèi)20元/次，認(rèn)為不合理。經(jīng)查，該舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)，停車場在節(jié)假日內(nèi)未按公示的停車收費(fèi)價格，擅自將小車10元/次的停車費(fèi)提高至以20元/次的標(biāo)準(zhǔn)向停車車主收取停車費(fèi)。該行為違反了《湖南省停車場管理辦法》(湖南省人民政府2013年第265號令)“收費(fèi)公共停車場應(yīng)當(dāng)在標(biāo)明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取停車費(fèi)”的規(guī)定。當(dāng)?shù)貎r格主管部門責(zé)令該停車場退還舉報(bào)人多收價款，并處以1000元的行政處罰，要求立即整改。
(五)佳木斯市某4S店違規(guī)收取車貸手續(xù)費(fèi)案
黑龍江省佳木斯市一市民反映，其在該市4S店貸款購車時，被要求收取2000元貸款手續(xù)費(fèi)，而店內(nèi)對此收費(fèi)沒有任何標(biāo)價。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)，該4S店并未對此項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行公示。根據(jù)黑龍江省物價監(jiān)督管理局《關(guān)于在全省統(tǒng)一汽車銷售及維修行業(yè)明碼標(biāo)價方式的通知》(黑價反壟〔2014〕299號)的規(guī)定，“商品和服務(wù)標(biāo)價簽、價格公示板、價目表、價格手冊、電視屏等明碼標(biāo)價載體須放置于營業(yè)場所醒目位置”。當(dāng)?shù)貎r格主管部門要求該店立即整改，并退還違規(guī)收取的全部款項(xiàng)。
(六)金華市某銀行支行違規(guī)收取賬戶年費(fèi)案
浙江省金華市一市民反映，其2011年在該市某銀行支行辦理企業(yè)網(wǎng)銀賬戶時，被告知不收取年費(fèi)，且協(xié)議上也沒有明確收取年費(fèi)。但從2013年開始，該賬戶被銀行連續(xù)三年直接從賬戶里扣除年費(fèi)，且每年費(fèi)用不一。經(jīng)查，舉報(bào)人所反映的情況屬實(shí)，根據(jù)《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》(國家發(fā)改委2014年第1號令)第20條“使用電子銀行等自助渠道提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在收取服務(wù)費(fèi)用之前，提示客戶相關(guān)服務(wù)價格，并保證客戶對相關(guān)服務(wù)的選擇權(quán)”的規(guī)定，相關(guān)價格主管部門責(zé)令銀行將已收取的年費(fèi)款項(xiàng)全數(shù)退還。舉報(bào)人表示很滿意，并專門來電表揚(yáng)工作人員。
(七)蘭州市某便利店不執(zhí)行食用鹽政府定價案
甘肅省蘭州市一市民反映其在該市一便利店購買了兩包深井海藻碘鹽(320g)，每包單價2.5元。舉報(bào)人認(rèn)為該店未執(zhí)行食用鹽政府定價。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。根據(jù)《甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于公布<甘肅省食鹽定價目錄>的通知》(甘發(fā)改商價〔2013〕1859號)規(guī)定，“320g裝深井海藻碘鹽暫定售價為2.0元”。當(dāng)?shù)貎r格主管部門責(zé)令該店嚴(yán)格執(zhí)行食用鹽政府定價，向舉報(bào)人退還多收價款1元，并對該店處于行政罰款500元，舉報(bào)人來電表示滿意。
四、下一步工作重點(diǎn)
(一)強(qiáng)化價格行為事先監(jiān)管，提升行業(yè)自律水平
各級價格主管部門要總結(jié)今年“雙11”期間價格監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化價格行為事先提醒、告誡的作用，探索建立與行業(yè)協(xié)會常態(tài)聯(lián)系機(jī)制和合作機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)管部門主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)自律、公眾和媒體參與監(jiān)督的市場價格監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提升行業(yè)自律水平和價格誠信水平。針對某些地區(qū)出現(xiàn)的“網(wǎng)購價格亂象”向?qū)嶓w店蔓延的趨勢，要進(jìn)一步加強(qiáng)價格巡查和輿情監(jiān)測，前移監(jiān)管關(guān)口，對大型實(shí)體商超做好價格政策指導(dǎo)和價格行為規(guī)范，避免群眾的合法價格權(quán)益受到侵害。
(二)借助12358價格舉報(bào)系統(tǒng)做好價格舉報(bào)分析工作
今年以來，國家發(fā)改委每月定期發(fā)布當(dāng)月12358價格舉報(bào)情況分析。價格舉報(bào)工作情況已經(jīng)成為國家發(fā)改委定時定主題新聞發(fā)布會主要發(fā)布內(nèi)容之一，引起社會高度關(guān)注。各級價格主管部門要充分利用12358價格舉報(bào)系統(tǒng)，做好價格舉報(bào)分析工作，把握當(dāng)前舉報(bào)工作熱點(diǎn)，擷取典型案例，提高群眾價格維權(quán)意識，督促經(jīng)營者嚴(yán)守價格誠信，為維護(hù)市場秩序保駕護(hù)航。
